黨的建設
國稅局多項措施確保“營改增”試點工作平穩運行
□通訊員 王華杰
隨著營改增試點工作的深入推進，高新區國稅局緊緊圍繞省、市局營改增試點工作總體部署，準確把握營改增工作的新特點，認真總結工作中存在的新問題，積極探索解決問題的新舉措，確保營改增工作平穩運行。
加強組織領導，落實服務應急機制。制定《泰安高新區國稅局“營改增”試點駐納稅服務大廳值班方案》，啟動局領導和相關科室值班應急機制，由局領導帶隊、職能科室成員輪流跟進，采取駐服務大廳現場辦公的方式，及時受理“營改增”納稅人上門咨詢和投訴，做到急事急辦、特事特辦、辦稅事項合理分流，確保“電話有人接、問題有人答、困難有人幫”。
加強分析預測，科學組織稅收收入。充分依托戶籍巡查結果和試點納稅人征管基礎數據信息，深入企業開展稅源調查摸底，分行業測算“營改增”試點工作對國稅收入增減變化的影響，全面分析營改增對地方穩增長、調結構的積極效應和相關影響，提高預見性和準確度，牢牢把握組織收入工作主動權。
實施動態管理，提升稅收征管質效。一是以巡促管。積極貫徹《稅收管理員制度》，嚴格按照工作流程和工作要求，定期進行戶籍巡查，重點做好企業規模、業務流、資金流等經營項目的排查，切實做到“戶數清、底數明”。二是科學分類，實施有重點的監控管理。對營改增試點企業按照行業、經營規模、原地稅征管狀況進行綜合分類，實行有差別監控管理。對A類經營規模大、原地稅征管狀況好的企業，重點加強營改增政策的宣傳和申報征收操作實務的輔導；對B類中等規模的企業，重點加強各申報系統的操作運行情況的輔導，在征期內提前提供必要的上門指導；對C類小型企業，重點加強對發票使用安全的檢查和監控，防范發票安全風險；對D類原在地稅經營狀況不良、信息確認時存在問題的企業，重點加強與企業法人和辦稅人員的聯系，強化票種核定與發票發售環節控制，防范戶籍管理和未申報的風險。三是強化動態考核，明確責任。安排專門人員進行業務督導，不斷提高稅管員責任意識和主動意識，切實保證每位稅管員提前主動、不等不靠，認真做好首個征期的催報催繳工作，實現零申報、無欠稅的管理目標。
提供定制服務，優化納稅服務水平。通過多媒體宣傳、上門預約輔導、納稅評估等多種輔導手段，逐戶與納稅人無縫對接，提供定制服務。加強對營改增納稅人的政策宣傳和指導工作，特別是發票使用規定、抵扣政策及稅收法律知識的普及和規范，杜絕政策盲區，幫助每一戶納稅人正確理解和執行相關稅收政策，從思想上提高納稅遵從度，從源頭上規避企業虛開、虛抵、騙稅和偷漏稅等稅收風險的出現。
樹立風險意識，增強風險防控能力。一是強化風險識別，提高事先評估分析的主動性。對納稅人分行業、分類型、分規模進行分析評估，測算、設定相關指標值，運用指標分析、模型分析等多種行之有效的方法，對申報異常、開票異常、銷售異常、抵扣異常等進行分析識別。二是加強專項核查，做好風險監控。借助日常管理手段將風險防控常態化，對享受減免稅、差額征稅等優惠政策的營改增納稅人進行備案，針對申請環節和執行環節進行專項核查，發現問題及時糾正，督促納稅人修改相關申報、補繳稅款。三是嚴格核定程序，加強發票代開的管理。嚴格執行發票的領購、使用政策，保障發票使用安全，合理核定企業的發票用量，從源頭上防范風險。對貨運納稅人代開貨運專用發票和普通發票的，認真審核代開項目、數額，并嚴格登記納稅人運輸工具數量及車船牌號等基本信息。
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