黨的建設(shè)
記者日前來到蒙牛乳業(yè)泰安有限責(zé)任公司，看到公司污水處理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，生化反應(yīng)池四周遍布著綠油油的爬山虎，污水經(jīng)過逐級處理變清。
據(jù)了解，公司廠區(qū)每天大約要產(chǎn)生3500噸污水，經(jīng)過污水廠處理后的中水部分用于廠區(qū)綠化，部分用作設(shè)備冷卻用水，其余全部達(dá)標(biāo)排放至泰安市第二污水處理廠。在第二污水處理廠中控室，在線監(jiān)控數(shù)據(jù)顯示出水口外排水質(zhì)化學(xué)需氧量和氨氮分別為20mg/L、0.51mg/L，全部穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。這是山東省泰安市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)持續(xù)推進(jìn)環(huán)境治理、改善環(huán)境質(zhì)量的一個縮影。
據(jù)了解，泰安市高新區(qū)成立于1994年，由位于泰城東部的建成區(qū)和南部的新區(qū)兩部分組成，其中南部新區(qū)于2002年5月啟動建設(shè)，是一座新城區(qū)。建區(qū)以來，高新區(qū)緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，始終堅持環(huán)保優(yōu)先原則，嚴(yán)格按照“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌實施、綜合整治、全面發(fā)展”的思路，在源頭污染防控、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境污染治理、強化環(huán)境監(jiān)管、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面全面攻堅，尤其在源頭防控方面，寧舍金山銀山，不丟綠水青山，全力打造環(huán)保模范新城區(qū)。截至目前，高新區(qū)內(nèi)主要排污企業(yè)均已安裝在線監(jiān)控設(shè)施，實現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放，轄區(qū)水與大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，人民生產(chǎn)、生活環(huán)境質(zhì)量得到有效保障。
綠色新區(qū)怎么建？
“環(huán)保優(yōu)先”理念貫穿城市發(fā)展，新項目“進(jìn)區(qū)”先過環(huán)保關(guān)
“高新區(qū)成立之初，功能定位就是以發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化園林旅游城市新城區(qū)，‘環(huán)保優(yōu)先’的理念如同一道死命令貫穿城區(qū)發(fā)展全過程。新項目要‘進(jìn)區(qū)’？必須先過環(huán)保這一關(guān)。”高新區(qū)管委會國土建設(shè)局分管環(huán)保的副局長馬迎芝告訴記者。
針對新城區(qū)大量項目涌入的情況，高新區(qū)委托省環(huán)科院編制了《泰安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)環(huán)境影響報告書》，對全區(qū)50平方公里的區(qū)域進(jìn)行了全面評估，同時不斷加強對投產(chǎn)、建設(shè)項目的監(jiān)管，嚴(yán)格開展項目環(huán)評工作。多年來，《報告書》如同一個指南針，指引著高新區(qū)的功能區(qū)域劃分、污染源防治和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。“每次有新項目報批，我們第一步就是查閱《報告書》，《報告書》同意的，我們才研究審批，《報告書》不同意的，堅決拒批”，馬迎芝說。
圍繞區(qū)域環(huán)評，高新區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，遵循功能區(qū)劃和產(chǎn)業(yè)布局，將不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重的項目列入禁止引進(jìn)范圍，從源頭上杜絕污染的出現(xiàn)。近年來，已有50余個、總投資逾30億元的項目，因存有潛在污染被拒之門外。對符合環(huán)評要求的項目，高新區(qū)積極開辟綠色通道，主動上門與企業(yè)進(jìn)行對接，幫助企業(yè)盡快辦理相關(guān)手續(xù)；對在建項目強化監(jiān)督，確保企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施與治污設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。建區(qū)以來，高新區(qū)“三同時”執(zhí)行率始終保持100％。
“蒙牛泰安有限責(zé)任公司主要生產(chǎn)冰淇淋、常溫鮮牛奶、低溫奶等產(chǎn)品，但在其生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生部分污水，因此我們要求其必須先上一套污水處理設(shè)施才能落戶。按照我們的要求，蒙牛公司在建廠之初便投資1000余萬元建成了污水處理廠，隨后又投資800萬元進(jìn)行了升級改造，近幾年又安裝了化學(xué)需氧量在線監(jiān)測儀，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，做到了穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放”，馬迎芝說。
排污企業(yè)怎么管？
強化事中監(jiān)管，堅持人機結(jié)合，規(guī)范企業(yè)排污行為
保障良好的生態(tài)環(huán)境，源頭防控只是第一步，還必須加強對排污企業(yè)的有效監(jiān)管。為此，高新區(qū)不斷強化事中監(jiān)管，督促重點工業(yè)污染企業(yè)全部安裝自動在線監(jiān)測設(shè)施，不斷加大環(huán)境執(zhí)法檢查頻次和力度，規(guī)范企業(yè)排污行為。
據(jù)了解，高新區(qū)重點環(huán)境監(jiān)管企業(yè)涉及行業(yè)多、面廣量大，為及時掌握企業(yè)排污的第一手資料，高新區(qū)在要求省控以上企業(yè)全部安裝自動監(jiān)控設(shè)施的基礎(chǔ)上，規(guī)定日排水量100噸以上的重點排水工業(yè)企業(yè)和廢氣排放企業(yè)也要全部安裝自動在線監(jiān)測設(shè)施，動態(tài)采樣數(shù)據(jù)并實時傳回視頻，以便環(huán)保部門及時掌握企業(yè)排污狀況，確保一旦發(fā)現(xiàn)偷排、超標(biāo)排放等異常行為，可及時鎖定問題企業(yè)，第一時間趕赴現(xiàn)場查處。
截至目前，高新區(qū)已督促轄區(qū)蒙牛乳業(yè)泰安公司、泰龍集團(tuán)等多家重點企業(yè)安裝了在線監(jiān)測設(shè)備，并與泰安市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了對污染物達(dá)標(biāo)排放的遠(yuǎn)程監(jiān)控。
“但凡涉及污染的大小企業(yè)幾乎都安裝了在線監(jiān)測設(shè)施，可上可不上的都上了，可控可不控的都控制了”，馬迎芝介紹說。其中，在線監(jiān)控設(shè)施全部實現(xiàn)第三方運營管理，運營方定期檢查維護(hù)，并規(guī)定企業(yè)不得擅自接觸在線監(jiān)測設(shè)備，以確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實性。
為進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，高新區(qū)堅持人機結(jié)合的工作方法，嚴(yán)格開展執(zhí)法檢查，堅持定期與不定期相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、現(xiàn)場檢查與即時監(jiān)測相結(jié)合，其中每月暗訪不少于兩次。今年以來，全區(qū)已檢查企業(yè)80余家(次)，有效遏制了違法排污行為。同時，高新區(qū)不斷加強區(qū)域建設(shè)項目的日常監(jiān)督和監(jiān)測，重點掌握了解重點污染項目的建設(shè)進(jìn)度，督促環(huán)境設(shè)施同時建設(shè)，確保環(huán)保“三同時”制度的落實。加強對企業(yè)的常規(guī)監(jiān)測，確保每旬都對區(qū)內(nèi)省控、市控重點污染源人工監(jiān)測一次，對區(qū)內(nèi)其他重點排污單位每季度監(jiān)測一次。積極配合泰安市開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾身體健康”專項行動，對在建和投產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)常性檢查，對環(huán)境風(fēng)險源單位進(jìn)行重點檢查，堅決杜絕偷排、超排現(xiàn)象的發(fā)生。
排污總量怎么控？
落實減排指標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)
近年來，泰安市高新區(qū)先后確立了經(jīng)濟(jì)高速增長區(qū)、高新技術(shù)聚集區(qū)、集約高效樣板區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、和諧生態(tài)新城區(qū)等戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，對環(huán)境保護(hù)提出了更高的要求。為進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，高新區(qū)堅持總量控制，嚴(yán)格推進(jìn)污染減排，重點打造節(jié)能環(huán)保示范基地，鼓勵節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型新區(qū)。
按照總量削減目標(biāo)要求，高新區(qū)管委會嚴(yán)格控制大氣和水污染物排放量，將減排指標(biāo)分解到生物制藥、汽車制造、化工、建材、食品加工、紡織等多個行業(yè)的企業(yè)，層層抓落實。去年全區(qū)二氧化硫排放量控制在747噸，化學(xué)需氧量排放量控制在207噸，煙塵控制在200噸，工業(yè)粉塵控制在50噸，全部達(dá)到總量控制要求。
大力推進(jìn)排污管網(wǎng)等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后投資6800萬元建設(shè)了污水管網(wǎng)68公里、污水提升泵站兩處，確保區(qū)內(nèi)所有工業(yè)廢水、生活污水全部進(jìn)入泰安市第二污水處理廠處理，對控制化學(xué)需氧量總量指標(biāo)起到了關(guān)鍵作用，有效保障了全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。
為進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高新區(qū)以全力打造山東節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地為載體，重點引進(jìn)新材料、新醫(yī)藥、新能源、新信息等節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)，推動一批有影響的大項目、好項目落地投產(chǎn)。其中，山東煤機集團(tuán)有限公司新上的浮選柱、立式壓濾機項目獲得山東省重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)獎勵資金100萬元，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化后年可生產(chǎn)22臺(套)，每年可節(jié)約標(biāo)煤26.4萬噸，節(jié)電4072.86萬度。
截至目前，高新區(qū)已建設(shè)有國家級高新技術(shù)企業(yè)20家，技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心30家。去年，高新區(qū)節(jié)能環(huán)保示范基地主營業(yè)務(wù)收入168億元，而基地內(nèi)37家節(jié)能環(huán)保企業(yè)銷售收入就達(dá)143.6億元，占整個產(chǎn)業(yè)基地業(yè)務(wù)收入的80％以上，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)健康綠色發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。（記者 董若義 萬霞 董梅 張世勇）
-------------摘自：中國環(huán)境報