黨的建設
赴津、蘇、滬三地學習“走出去”經驗的考察報告
□通訊員 張 建
為學習考察先進地區在境外投資、對外承包工程、對外勞務合作、境外園區建設等方面的先進經驗和做法，深入了解中國(上海)自貿區的最新發展情況，探討推進跨區域交流合作等事宜，根據市政府領導的指示，我局參加了由市商務局組織的由各縣、市、區和市直關部門有關人員參加的的外出考察活動。期間，先后赴天津、蘇州和上海三地進行了學習考察。
一、基本情況
10月9日至15日，由市商務局，市國資管理中心和縣、市、區，高新區商務主管部門負責同志以及重點外經企業主要負責人組成的學習考察團，在市商務局領導的帶領下，先后與天津市商務委、蘇州市商務局、上海市商務委、中國(上海)自貿區管委會進行了座談交流，實地參觀考察了天津聚龍集團、蘇州工業園區、江蘇先鋒木業集團、上海建工集團等“走出去”典型企業和園區。通過看、聽、問、議、思、悟，使我們深深體會到，本次學習考察開闊了視野、提升了思想境界、取得了真經，對全面提升我區“走出去”工作水平，切實加快“美麗新區”建設，將起到積極作用。同時，借機廣交朋友，積極招商，力促合作。期間，與上海戈飛信息技術事務所洽談在泰安高新區設立軟件編程公司，就證交所業務軟件開發進行了深入交流。
二、獲取主要經驗和啟示
在學習考察過程中，我們考察一行多次進行了座談交流，梳理有關資料和理性思考，初步歸納總結了津蘇滬三地在“走出去”方面的主要經驗，并從中得到一些有益啟示。
（一）清晰明確的指導思想牢牢把握了“走出去”工作的核心和方向
津、蘇、滬三地在“走出去”方面一改過去“政府主導”的強權思維，總體歸納起來形成了“政府引導、企業主體、部門聯動、齊抓共管”的指導思想。即，政府抓宏觀、抓引導、抓服務，決定權和主體在企業，商務、發改、公安、工商等部門形成聯動工作機制，齊心協力為“走出去”搞好服務。
（二）強有力的政策支撐為“走出去”工作提供了基礎和保障
津、蘇、滬三地對“走出去”工作認識到位，領導重視，政策引導力度大，資金扶持額度高，發展環境氛圍好。在今年每年一度召開的天津市對外開放大會上(今年6月10日)，由以往的規格為市政府分管領導出席并講話，改為今年的市政府主要領導出席并講話；以往的主題是招商引資和重點項目建設，改為今年“走出去”和經濟協作發展；并出臺了鼓勵扶持“走出去”工作的意見。今年5月份，天津市商務委與中信保天津分公司聯合印發了《天津市金融機構支持企業“走出去”政策產品匯編》，中信保、國開行、中行等九大銀行均出臺了扶持政策。蘇州市制定出臺了《關于更加積極地實施“走出去”戰略的若干意見》。
（三）健全完善的服務體系激發了“走出去”工作的動力和活力
一是信息服務平臺（天津、上海的微信平臺）。二是金融服務平臺（上海“銀企搭橋”，為“走出去”企業爭取國家外匯儲備委托貸款3億元）。三是人才培訓平臺（上海“政府買服務”，委托第三方培訓）。四是風險防范平臺（上海有專門機構：上海市海外突發事件救援中心）。
三、工作建議
（一）進一步重視“走出去”工作
建議黨工委、管委會圍繞“培優扶強”這個中心，大力實施“走出去”發展戰略。做好“三個堅持”。一是堅持企業是“走出去”的市場主體，政府立足為企業服務，積極推動、引領。二是堅持不斷重視外經工作，引導和推動多種所有制成分的企業主體積極“走出去”。三是堅持突出工作重點。把境外投資與企業轉型升級、擴大進出口貿易和利用外資結合起來，積極實現“走出去”和“引進來”相結合。
（二）進一步探索“走出去”的有效途徑
一是鼓勵有條件的企業開展海外并購業務。鼓勵我區有關生產企業采取“內保外貸”的方式，參股或控股相應的海外生產企業或銷售網絡，迅速提高其產品價值或市場占有率；鼓勵扶持我區外貿出口企業并購相應的海外營銷網絡，拓展銷售市場，改變過去點對點的營銷模式，直接融入國際市場，以點對面的方式擴大外貿出口。
（三）進一步強化“走出去”的工作措施
當前，我國正處于轉型升級的關鍵時期，2013年境外投資總額達到1078億美元，吸引外資1175億美元；2014年我國境外投資將超過吸引外資。近幾年，區內現有兩大產業已落后于國內經濟發展步伐。一是紡織服裝行業，由于國內勞動力成本的增加，區內服裝企業承擔的海外訂單，正在向東南亞國家轉移，訂單逐年減少；另一個是礦山裝備行業，當前中國的發展，正在由犧牲資源和環境為代價，逐步向新能源、新材料、科技型的轉變。以山東為例，原來山東境內約有860余家煤礦，到2013年已削減到165家，將來減到65家，所以導致配套產業的大量過剩。因此，這兩個行業急需“走出去”，到東南亞和發展中國家設廠，改變未來的發展狀況，提高企業的生存活力和市場競爭力。
（四）進一步營造“走出去”的良好環境
對內要結合行政審批制度改革，進一步轉變職能，簡化對“走出去”項目、人員的審批，完善一站式和網上服務功能，最大限度地為“走出去”企業提供便利。對外加強與我駐外使（領）館和經商處的密切聯系，為我區境外企業提供更多支持。建議適當時機召開全區“走出去”工作會議，適時出臺《泰安高新區關于加快實施“走出去”戰略的意見》，大力營造走出去的良好氛圍，以促進我區對外開放水平全面提升。